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荣成市好运角旅游度假区财政局局长宋军

浏览次数: 日期:2015年5月11日 10:26

宋军(中)和同事在施工现场监督工程进度,以便于进行财政结算。



    管好政府的钱袋子
    ——记荣成市好运角旅游度假区财政局局长宋军
    ◎文/记者 矫晓虹 通讯员 张磊 钱洁 图/记者 杨正

    “五加二、白加黑。”刚刚到达荣成市好运角旅游度假区财政局,就听说这是局里的工作常态。

    作为全市六大重点区域之一,好运角旅游度假区两年前刚刚成立,如何增加新区财力收入,建立完善的财政体系,支撑起区域的快速发展,度假区财政局局长宋军身上的担子可不轻。

    奔走各大银行 攻克融资难题

    4月17日上午,记者见到宋军时,他刚从市中心一家银行回来。几乎每天上午,宋军都奔走在各大银行间,为的就是求得对方的融资。

    2012年12月31日,好运角旅游度假区成立。第二天,宋军坐到了财政局局长的位置上。面对新区财力紧张的现实,宋军根本没有时间适应新岗位,顾不上周末、节假日,一头扎进基层、勤跑企业,与各部门协调对接,将所有税收全部划拨,做到不滴不漏,同时开展冷藏、用海养殖户专项税收检查等,查补税款603万元。

    而这只是改变当下紧张局面的第一步。接下来,如何在抓好税收的基础上推动融资,成为摆在宋军面前长期而坚定的任务。

    不懂融资,宋军就多次到外地考察学习,借鉴先进工作经验,结合度假区实际创新可行的办法;摸不清情况,他拿出两个月时间跑上级部门、跑基层企业,做好沟通对接,分析研究突破对策;缺少有效资产,他白天跑部门了解审批流程,晚上加班加点准备各类资料,填充资产……经过一番努力,宋军与建行、工行等7家金融机构开展了融资业务,2013年到2014年累计融资2.5亿元。

    然而,从去年年底开始,国家政策规定给地方融资戴上了“紧箍咒”,融资面临更大的困难。

    “一方面是区域经济发展亟需融资,另一方面是区域融资难度加大,该怎么办?”宋军心里直叫苦,尤其是金融机构并不属地方管,一旦有动向都需要层层上报审批,从好运角到荣成、到威海再到济南,一套流程下来,往往耽误很长时间。

    “现在每天上午,我不是在各个银行,就是奔走在各银行的路上。”宋军笑着说,顶着再大的压力,他也会每天往各个银行跑,上门跟客户经理谈合作、谈融资,一点点突破“封锁线”,目前已有银行有合作意向。

    板起面孔做“恶人” 规范理顺财政秩序

    好运角度假区刚成立,不少财政手续还坚持以前的程序,这让宋军非常头疼。有时候,宋军不经意间发现,对面街面的墙体换了颜色,却没经过任何审批手续;小区房地产管道铺设,有了证件,没缴任何税费,房地产商与管道商家私下低价合作……

    “默认的老规矩显然已经不适合区域的健康发展,理顺规范财政秩序势在必行。”宋军暗下决心。

    于是,在审批中心服务大厅窗口,宋军板起面孔,卡住流程,只要没按正规手续走,谁也别想从他手里盖上财政的印章。没有财政的印章,工程就不能正常开建。

    用机制倒逼企业走正路,宋军甘愿做这个“恶人:“只要经过了财政正规审批手续,建设部门盖章反而更顺利。从长远来看,也能规范建筑市场。”

    自度假区成立以来,为了尽快使各方面财政财务工作步入正轨,宋军第一时间筹备会计核算中心,制定一系列规章制度,将各镇、区直部门、中小学校以及各收费事业单位的财务管理统一规范,从源头上保证财务工作的规范有序运行。

    2013年底,好运角开展国库集中支付改革,有效缩短资金在途时间,提高资金运行效率,在荣成率先实现了全覆盖。

    开源节流双管齐下 让资金“动”起来


    如何最大限度地扩大财政收入、合理安排支出,是摆在宋军面前一个棘手的问题。
    只有开源和节流双管齐下!定下心来,宋军一遍遍琢磨、一句句钻研,吃透摸清国家财政政策导向和重点投入领域,积极与上级对口部门沟通,做好支持经济社会转型发展的资金保障。

    在项目申报上,宋军注重申报项目与度假区年度预算安排项目的有机结合,申报一批自主创新、现代农业、高新科技、海洋食品等优势产业项目和重点工程项目,提高申报成功率。在项目管理上,宋军从流程、资料、财务管理各方面给予技术性指导,严抓落实跟踪,了解政策资金的动态走向;在资金管理上,明细责任,规范管理,2013年到2014年向上争取各类无偿资金1700万元,为区域发展筑牢基础。

    在节流上,宋军的做法是加强监管和评审,确保每一分资金都用在刀刃上。

    “我们充分发挥投资评审职能,详细核实补偿办法,保证拆迁户合法权益,加强重点项目专人负责跟踪,全程监管资金使用情况,仅去年共审减资金2420万元,核减率达到30%。”宋军话里充满自豪,正是他们的严把关,收紧了财政支出的口。

    在日常资金监管方面,宋军严格按照有关规定,执行政府统一采购、重大支出逐级审批等制度,对每一笔收入都严抓严管,增强采购的透明度。

    “财政工作看起来风光,但每一步都是走在刀锋上。”宋军说,在新开发区域干财政更是艰难。“五加二、白加黑”绝对不是开玩笑,有着多年工作经验的他只有更谨慎、更用心,才能更好地为政府管好钱袋子。

 

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